2 مليار طن من احتياطيات الرمال: لماذا لا يزال هناك "أموال ولكن لا توجد سلع، ومن الصعب العثور على الرمال"؟

يعد الرمل والحصى من المواد الخام الرئيسية في صناعة البناء، ويستخدم على نطاق واسع في هندسة الطرق وإنتاج الخرسانة، كما يعد من الموارد المعدنية التي يتم التعدين عليها على نطاق واسع اليوم. اعتبارًا من عام 2019، استمرت أسعار الرمل والحصى في الارتفاع، مما أثر بشكل كبير على سوق البناء. بعد الحظر المفروض على استخراج الرمال في يويانغ، تم استنفاد المخزونات الموجودة بسرعة، مما أدى إلى وضع "المال ولكن لا يوجد سلع، ومن الصعب العثور على الرمال". حاليًا، يتم الحصول على موارد الرمل والحصى في يويانغ بشكل أساسي من مقاطعات أخرى (مثل تونغتشنغ وهوبي) ومن تعدين الرمال النهرية والجبلية بشكل غير قانوني. ووصلت أسعار الرمال النهرية إلى 280 يوانا للمتر المكعب، بزيادة عشرة أضعاف خلال خمس سنوات، بينما وصلت أسعار الرمال الجبلية إلى 200 يوان للمتر المكعب، مع زخم تصاعدي قوي وأسعار مرتفعة باستمرار.

في الآونة الأخيرة، رد مكتب الموارد الطبيعية في مقاطعة يوييانغ علنًا على الاقتراح رقم 5 للدورة الثالثة للجنة مقاطعة المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني الـ13، موضحًا المشكلات الحالية في سوق الرمل والحصى والحلول.

2 مليار طن من احتياطيات "الذهب الناعم"!

مقاطعة يويانغ غنية بموارد الرمل والحصى، مع رمال الأنهار ورمال الجبال. تتركز رمال النهر ورمال البحيرة في بحيرة دونغتينغ الشرقية ونهر شينتانغ، مع وجود احتياطيات كبيرة. ووفقا للبيانات ذات الصلة، يبلغ إجمالي احتياطيات الرمل والحصى القابلة للاسترداد ما يقرب من 500 مليون طن، والجودة ممتازة. أثناء بناء مشاريع مثل خط السكة الحديد فائق السرعة بين ووهان وقوانغتشو، تم تحديد رمال نهر شينتانغ كمصدر الرمال المفضل. الرمال الجبلية هي في الواقع جرانيت مقاوم للعوامل الجوية، والذي يمكن استخدامه كمواد بناء بعد الغسيل. تمتلك مقاطعة يويانغ احتياطيات من الرمال الجبلية تبلغ حوالي 2 مليار طن، وتغطي مساحة إجمالية تبلغ حوالي 16 كيلومترًا مربعًا. الرمال الميدانية هي في الأساس أرض زراعية خصبة تتكون من ترسبات الطين والرمل من بحيرة دونغتينغ ونهر شينتانغ، مع وجود الرمال تحت السطح.

1. مرحلة التعدين الموحدة والصارمة قبل الحظر

في هذه المرحلة، جاءت موارد الرمل والحصى بشكل أساسي من تعدين الرمال النهرية، بإنتاج سنوي يبلغ حوالي 50 مليون طن، لتزويد المقاطعة والمدن المحيطة بها مثل يويانغ ومناطق مثل تشانغشا وتشوتشو وشيانغتان، وحتى بيعها إلى دلتا نهر اليانغتسى. اعتبارًا من عام 2010، بدأت مقاطعة يويانغ في تنظيم تعدين الرمال والحصى في نهر شينتانغ، ونقل حقوق التعدين للرمل والحصى في بحيرة دونغتينغ الشرقية، ثم فرضت لاحقًا حظرًا كاملاً على التعدين في نهر شينتانغ. وفي الوقت نفسه، أطلقت المحافظة إجراءات تصحيحية خاصة للقضاء على استخراج الرمال غير القانوني. في ذلك الوقت، كانت أسعار الرمال النهرية حوالي 30-60 يوانًا للمتر المكعب (ارتفعت بشكل حاد بعد الحظر المفروض على تعدين نهر شينتانغ). يمكن لموارد الرمل والحصى أن تلبي احتياجات البناء المختلفة، وتتجاوز الإيرادات المالية السنوية 600 مليون يوان.

2. مرحلة الإدارة الصارمة بعد الحظر

بسبب تأثير تعدين الرمال على البيئة البيئية ومخاطر السلامة الخاصة بها، فرضت مقاطعة يويانغ في عام 2017 حظرًا كاملاً على التعدين في بحيرة شرق دونغتينغ وأحواض نهر شينتانغ، وأنهت العقود مع شركات الرمل والحصى، ونفذت تعليقًا مركزيًا لعمليات استخراج الرمال. كما كثفت جهودها للقضاء على استخراج الرمال غير القانوني وتصحيح أرصفة الرمال والحصى. تحسنت البيئة البيئية لبحيرة دونغتينغ الشرقية وأحواض نهر شينتانغ. ومع ذلك، بسبب الطلب القوي، استمرت أسعار الرمل والحصى في الارتفاع، حيث وصلت أسعار رمال الأنهار الآن إلى 280 يوانًا للمتر المكعب.

المال بلا بضائع والرمل يصبح "حبيبات ذهبية"

1. الطلب الجامد على بناء سبل عيش الناس والتنمية الاجتماعية يؤدي إلى اختلال هيكلي بين العرض والطلب

يعتبر الرمل والحصى من المواد العظمية التي لا غنى عنها ولا يمكن استبدالها لبناء البنية التحتية مثل المباني والهندسة، كما أنها مواد رئيسية للتحكم في الفيضانات ومكافحة الفيضانات في مقاطعة يويانغ. تشير التقديرات إلى أن الطلب السنوي على الرمال لبناء المساكن المعيشية للناس، وبناء المشاريع على مستوى المقاطعات والبلديات، وبناء البنية التحتية الحضرية والريفية، والتنمية الحضرية والبناء في مقاطعة يويانغ يتجاوز 10 ملايين طن. تحتفظ الإدارات ذات الصلة في مدينة يويانغ بأكثر من 1.5 مليون طن من الرمل والحصى والحجر، ويبلغ إجمالي الطلب على الرمال في مدينة يويانغ بأكملها والمدن المحيطة بها أكثر من 100 مليون طن.

وبعد الحظر الكامل على التعدين، استنفدت مخزونات الرمال الموجودة بسرعة، وتحول الرمال والحصى التي كانت شائعة في السابق إلى "حبيبات ذهبية"، مما أدى إلى وضع "المال ولكن لا يوجد سلع، وأصبح من الصعب العثور على الرمال". حاليًا، يتم الحصول على موارد الرمل والحصى بشكل أساسي من مقاطعات أخرى (مثل تونغتشنغ وهوبي) ومن تعدين الرمال النهرية والجبلية بشكل غير قانوني. ووصلت أسعار الرمال النهرية إلى 280 يوانا للمتر المكعب، بزيادة عشرة أضعاف خلال خمس سنوات، بينما وصلت أسعار الرمال الجبلية إلى 200 يوان للمتر المكعب، مع زخم تصاعدي قوي وأسعار مرتفعة باستمرار.

2. لا يزال استخراج الرمال غير القانوني مستمرًا، مدفوعًا بالأرباح

في السنوات الأخيرة، أطلقت مقاطعة يويانغ العديد من إجراءات التصحيح الخاصة ضد التعدين غير القانوني لرمال الأنهار، وحققت نتائج مهمة واستعادة الجمال البيئي للبحيرات والأنهار بشكل أساسي. ومع ذلك، فإن الأرباح الضخمة من الرمال والحصى لا تزال تجتذب بعض العناصر الخارجة عن القانون.

يمكن لبعض المجرمين تحقيق أرباح تتراوح بين عشرات الآلاف إلى مئات الآلاف من اليوانات عن طريق سرقة الرمال بين عشية وضحاها؛ يمكن للبعض كسب آلاف إلى عشرات الآلاف من اليوانات عن طريق التعدين بالآلات في النهر لمدة نصف ساعة؛ بل إن البعض منهم يشتري مجموعات في قرى تعدين الرمال لحفر الرمال وسرقةها، ويخاطرون بذلك على الرغم من الضغوط العالية من الإشراف وإنفاذ القانون. وفي الوقت نفسه، تحولت بعض العناصر الخارجة عن القانون إلى غسل الرمال الجبلية، مما أدى إلى تفشي التعدين غير القانوني للرمل الجبلي، وإتلاف الجبال والأراضي الزراعية الأساسية.

3. يؤدي ارتفاع أسعار الرمال والحصى إلى زيادة تكاليف إنشاء المشاريع وإسكان سبل عيش الناس

وقد أدى الارتفاع المفرط في أسعار الرمل والحصى إلى رفع تكاليف بناء المرافق العامة وتكاليف الإنتاج والمعيشة للجماهير.

- التأثير على بناء المشروع : يؤدي عدم كفاية إمدادات الرمل والحصى إلى زيادة تكاليف البناء. هذا العام، ستواصل المحافظة تنفيذ أنشطة بناء المشاريع الصناعية، مع زيادة الطلب على الرمل والحصى بسبب التنمية الحضرية والريفية المتكاملة، وتعزيز المشاريع، وتسريع بناء وسائل النقل. وبدون إمدادات السوق، فإنه سوف يؤثر بشكل خطير على التقدم في البناء الهندسي.

- التأثير على السكن المعيشي للناس : في السنوات الأخيرة، مع البناء المركزي للإسكان الريفي والبنية التحتية الريفية، زادت تكلفة افتتاح المهرجانات وحفظها للجماهير. بالإضافة إلى تكاليف العمالة، تعد أسعار الرمل والحصى عاملاً مهمًا. حتى أن بعض الناس استخدموا الآلات الصغيرة أو الجرارات لأخذ الرمال من قنوات الأنهار لاستخدامهم الخاص بسبب ارتفاع الأسعار.

الحد من التعدين غير القانوني وتوحيد نظام تنمية موارد الرمل والحصى:

في السنوات الثلاث الماضية، في إطار تصحيح وتوحيد ترتيب تنمية موارد الرمل والحصى، صاغ المكتب العام للحكومة الشعبية لمقاطعة يوييانغ "خطة تنفيذ إجراءات التصحيح الخاصة في تنظيم إدارة الموارد المعدنية في مقاطعة يوييانغ" (Yuezhengbanfa [2018] رقم 84). بناءً على هذه الخطة، قام مكتب الموارد الطبيعية في مقاطعة يويانغ على التوالي بصياغة "خطة عمل لمدة 100 يوم لـ "قمع الأنشطة غير القانونية" في إنتاج وإدارة الموارد المعدنية" (Yuexianzutufa [2018] رقم 3) و"خطة العمل من أجل "تعزيز إنفاذ القانون لمنع الحوادث" في مكتب الموارد الطبيعية في مقاطعة يويانغ" (Yuexianziranzi) [2019] رقم 1)، وتعاونت مع إدارات البلديات والأمن العام وحماية البيئة وشؤون المياه والغابات والطاقة الكهربائية لتنفيذ عمليات موحدة ومشتركة، مع زيادة الدوريات بأكثر من 1200 دورية. في البلدات والبلدات التي تحتوي على الرمال والحصى مثل رونغجياوان، وشينكاي، ويانغلينزو، وشينتانغ، وتشانغهو، وهوانغشاجي، تم حظر 174 مصنع معالجة غير قانوني (نقاط التعدين). في عام 2018، تم التحقيق في 69 حالة إنتاج غير قانوني للرمل والحصى والتعامل معها، ومصادرة 160 أداة لاستخراج الرمال بشكل غير قانوني، وفرض غرامات تزيد على 2.2 مليون يوان، واحتجاز 8 من عمال مناجم الرمال غير القانونيين إداريًا، وإحالة 4 قضايا جنائية، والحكم على 4 أشخاص؛ وفي الوقت نفسه، تم التحقيق في 8 قضايا تعدين غير قانوني للرمال الجبلية وتم إغلاقها جميعًا. وقد تحسن ترتيب تنمية الموارد المعدنية، كما تم تعزيز البيئة الإيكولوجية.

أفكار عمل لتلبية احتياجات الناس المعيشية:

من ناحية، سيواصل مكتب الموارد الطبيعية في مقاطعة يويانغ الإشراف الصارم على مناجم الرمل والحجر، واتخاذ إجراءات صارمة ضد الأنشطة غير القانونية، ومراجعة الموافقات بدقة، ومحاسبة الأشخاص. من ناحية أخرى، ولحل الطلب الجامد على الرمل والحجر، تواصلت الحكومة الشعبية لمقاطعة يويانغ مع مكتب البلدية للموارد الطبيعية والتخطيط، وطلبت تعليمات من إدارة الموارد الطبيعية بمقاطعة هونان، وخطط لإنشاء حقوق تعدين الرمال والحجر في مدن قونغتيان وتشانغهو وهوانغشاجي، بمساحة إجمالية مخططة تبلغ 3.2 كيلومتر مربع وحجم تعدين سنوي يبلغ 10 ملايين طن، مما سيولد 100-200 مليون طن. يوان في الإيرادات المالية. سيكون نموذج التشغيل هو: الإدراج والنقل من قبل المقاطعة، وعملية محدودة السعر، وتعزيز الإشراف، والتطوير المنظم، وتحسين الإجراءات، وإعادة التأهيل، والأنظمة الأخرى ذات الصلة.

وفقا لجمعية الرمال والحصى وشبكة تجميع الرمال والأحجار الصينية، في يوليو 2019، كان هناك نقص في الرمال في منطقتي هوبي وهونان، وظلت أسعار الرمال والحصى في المجاري الوسطى والدنيا لنهر اليانغتسي مرتفعة بشكل عام، مع استمرار العلاقة بين العرض والطلب. حاليًا، يعاني حزام الرمل والحصى في يويانغ من ضيق العرض في منطقة إقليمية كبيرة، وهو أمر يصعب تغييره على المدى القصير، ومن المتوقع أن تظل أسعار الرمل والحصى مرتفعة.